虐童延燒 幼兒園監管雲為解答？

【記者程庭軒專題報導】近期幼兒園虐童案件頻傳，截至七月已發生七十起不當管教事件。十月中旬新莊一處幼兒園虐童案因僅有疑似拍打孩童的錄音檔，調查結果確定有不當對待行為，幼保員遭勒令停職，但對於家長來說，只能依靠錄音檔及驗傷內容推測，始終無法釐清真相。 新北市議員陳乃瑜認為現有監視器覆蓋率較低，主張透過雲端的監管雲系統即時備份監視器影像，以保障孩童及老師的權益。 新莊幼兒園園長章寶瑩則認為，監管雲系統雖有其必要性，但對於教師來說可能會侵犯隱私權。

監視器覆蓋率低，孩童安全保障受限

　依照教育局統計，新莊區公私立幼兒園在公共空間中監視器的裝設率達百分之百，於教學區安裝監視器僅六成。新北市議員陳乃瑜認為教室內監視器覆蓋率低，由於教育局無法強制私立幼兒園裝設監視器，導致不當管教事案件發生時難以蒐證。截止至民國一一四年起至七月，新北市已發生七十起幼兒園不當管教事件。近三年來，教育局受理近三百件幼兒園申訴，僅近百件成案，更突顯監視器的保障重要性。

　新北市教育局幼教科科長黃英培表示，申訴末成案原因很多，即使有監視器影像，也未必構成違法事件。教育局每年進行近五百次稽查，近兩年僅一所幼兒園有監視器影像遭刪除的情形並依法處理，顯示透過稽查機制查獲的影像流失案例佔極少數。

監管雲的設置及困境

　新北市議員陳乃瑜以板橋餵藥案為例，即是因孩童證詞不吻合以查無實證結案。因此她主張監管雲系統以影像作為證據保護孩童安全及教師工作權，監管雲系統將影像即時上傳雲端平台，僅發生疑似虐童案件時，才能申請調閱影像。但監管雲影像能否在法院中成為呈堂證供，仍有待討論空間，社會局也無法強制私立托嬰中心設置監管雲系統。

　新北市社會局兒童托育科督導吳佳益表示，目前新北市公立托嬰中心全數設置監管雲系統，且影像須保留三十天，但因中央草案《托育服務法》未入法，無法強制私立托嬰中心裝設。他表示因為監管雲系統在發生不當管教案件後能釐清狀況，因此多數家長都贊成，而監管雲系統與原有的監視器有時會發生連線狀況，反而能提醒托嬰中心定期檢查監視器的運作狀況。

　新北市教育局幼教科科長黃英培說明，監管雲的設置問題有三項：首先是經費，園方監視器裝設及雲端系統須比照社會局的資訊中心主機的設置為龐大開銷；再來是調閱的隱私爭議；最後是與幼兒園、教師、家長三方的溝通。他坦言多數家長因關心孩童安全而贊成監管雲，但不少幼兒園教師認為教育行為遭放大檢視而不贊成。

第一線幼兒園看待監管雲

　監管雲系統保護孩童安全及教師工作權，另一方面，教師及幼兒的隱私問題會受到侵害。新莊幼兒園園長章寶瑩表示，站在園方的立場， 在幼兒園內公共空間裝設監管雲系統有其必要性。曾經有孩童運動時摔倒，家長發現傷口後認為教師對孩子不當管教而申請調閱監視器，發現為自摔後向教師道歉。但對於教學現場中的師生而言，她認為監管雲系統侵犯隱私權。孩童有時便溺在尿布上會脫掉衣物，就算監管雲系統受管控，還是有外流機率。

　談到如何降低虐童風險，章寶盈在新莊幼兒園自主性建立巡堂機制，教室窗戶需保持透明，當疑似有不當管教疑慮，園方會主動觀看回朔。 另外園內不會安裝監視器畫面螢幕，保障孩童及教師隱私權，僅園長及特定行政人員能觀看。她補充說到，監管雲系統會減少不當管教，教師因情緒起伏使動作過大，監管雲會抑制教師做出行為，但如果不肖教師進入幼兒園體系中，監管雲系統無法在監視器死角中發揮作用。面對幼兒園的安全疑雲 ，最後只能回歸到幼保人員體系對於教師的培養以及教育局的篩選機制是否有辦法防止犯罪。