大班一師實務的障礙與解方

【記者黃稚棋專題報導】教育部自今年八月一日強制實施「大班一師政策」，要求幼兒園大班至少配置一名「具教師資格證的專任教師」，未落實者最高罰六萬元；然而師資人力缺乏成為阻礙，能否利用薪資福利等條件吸引師資留下成為關鍵。

幼托整合的開始

　整合前，學前教育機構分為幼稚園與托兒所，導致功能重疊、師資分流、資源不均等問題。因此《幼兒教育及照顧法》自二〇一二年起正式施行，將兩者合併為「幼兒園」交由教育部管理，其中第十七條規定大班一師政策，配套規範班級人數與師生比。

出現灰色地帶

　在《幼兒教育及照顧法》上路後，教學現場卻出現「半班一師」的灰色地帶，以大班師生比一比十二為例，一班有十二人以上二十四人以下，卻只有一名教師。基於招生數不足、認為半班好管理、經費不足導致人力縮減或低薪招不到工等原因，使現象愈發嚴重。

　全國幼教產業工會的許文菁理事長表示，此現象可能發生在任何大中小班，班內沒有第二名人員，若有突發狀況將難以應付，也影響家長讓孩童入學與否的決定，而招不到生就會缺乏經費，形成惡性循環。

大班一師的挑戰

　全國教保產業工會理事梁美詩說明，幼教產業師資不足是體制及環境問題，師資流動偏向薪資待遇及福利較好的公幼或轉行。

　許文菁認為是市場惡性循環留不住人，逐年繁瑣的法規與加長工時使公幼師資也開始流失，而準公共及私幼薪資待遇、福利不足等使現象加劇。部分園所會根據《教保服務人員條例》找教保員或普通大學生代理、合理化低薪，導致班上的「老師」可能不具教師資格，低薪還可能請來品質參差的人員，就再進入職場低薪、師資流失的循環。

　目前政府提供在職人員進修幼教師資格學分費補助、開設大學專班等方式吸引教師，而新莊一家幼兒園的王園長表示，限定具教師證才能帶大班會讓許多資深人員受挫，教學還是看重經驗累積，已在職的人員要再考照必須承擔時間金錢的壓力，仍是很難做的抉擇。

惡性循環的突破點

　許文菁認為首先應該提升準公共幼兒園的薪資福利，比照非營利與公幼，並提高調薪幅度，以促進師資回流，或吸引具教師資格的教保員；再者應要求《教保服務人員條例》修法，除了偏鄉地區的特殊情況外，招聘應以具專業背景的教保員為限。

　新莊區昌平非營利幼兒園的教保組長小魚老師補充，他們利用協同教學、招教師助理員的方式替老師減輕教學外的工作負擔，並提供大專院校實習，讓學生有接觸第一線的空間，期待他們將來能投入產業。

　梁美詩表示教學現場的教育與照顧是無法分割的，若未來教育學分與教保員學分合併，無論是幼教系或幼保系、技職體系畢業都能具教師資格，可減緩非幼教體系人員進入職場後才能修教育學分的困境。