特教助理員缺工挑戰 解方何在

【記者黃寒冰專題報導】為了輔導特教生，並減輕特教老師負擔，高中以下學校會視情況聘請特教助理員，但因為此職位大多是按鐘點計算，工時長而且不輕鬆，較少人願意從事。新莊區六間國中、十六間國小，每間都有特教生，高中以下不含幼兒園，有十三間學校有集中式特教班，國中有七班，國小十四班；有部分學生經特教鑑定後的學生會被分配到普通班，超過四十個分散式資源班有特教生，整個新莊區所需要的助理員人數超過四十名，現在仍有缺工問題。

特教助理員缺工原因

新北市教育局特殊教育科科長曹孝元說：「助理員缺工的根本原因，是二十年前融合教育概念的興起。」原先特教生都會集中在特教班，融合教育概念興起後，有些特教生會到普通班級一起上課，導致助理員需要跑班。而且近幾年特教生比例越來越高，全國教師工會總聯合會特教委員會主委鍾正信表示，近年有越來越多家長願意重視孩子的特殊需求，較少擔心特教生標籤的問題，這雖然是好現象，不過同時所需人力跟工作時數也需要提高，曹孝元表示，新北市的助理員工作時數近六年來成長了將近2.5倍。

薪資非留任關鍵

新莊有三間國中、七間國小有集中式特教班，其中福營國中鐘點助理員張欣梅、丹鳳國小特教助理員李雅惠、思賢國小的三位特教助理員，以及光華國小特教助理員李碧藝、羅珮瑜等均認為，無論是時薪或月薪制，都不會影響他們的留任意願，工作以及教育環境才是他們首要考量的因素，此外他們也認為除了缺工以外，還有其他問題需要改善。

張欣梅認為勞健保在寒暑假沒有補助，比較讓她感到困擾，因為要長時間看顧特教生，難免會有突發狀況，像是拉傷、挫傷等職業傷害，助理員只能利用放假時間去看醫生、復原。然而在放假期間，助理員需要自行繳健保，這讓她感到有些無奈。思賢國小的特教助理員荊老師認為職業傷害無法避免，也不好界定，像是拉傷、挫傷，除非有目擊者，不然無從認定是否於工作期間發生。除了職業傷害以及勞健保的問題，李碧藝、羅珮瑜參加研習時，有其他助理員提到在學校有不受尊重的狀況，因為他們並無教師資格，在學校學生都是稱呼「阿姨」，而不是「老師」。此外，羅珮瑜認為，因為學校會依照學生的情況，對助理員的需求會變動，會影響到時數多寡，薪資不穩。

編制與薪資仍待提升

教育部在民國一一二年六月修正公布「高級中等以下學校及幼兒園特殊教育班班級與專責單位設置及人員進用辦法」增加月薪制特教助理員。此外，在今年七月發布「教育部國民及學前教育署補助高級中等以下學校及幼兒園進用特教學生助理人員作業要點」補充助理員進用程序與薪資待遇，核予特別休假，時薪制起薪一百八十三元，服務達一定時數可加薪；月薪制起薪三萬一千元，可比照公教人員領年終獎金，同時逐步調降特教師生比，國小一比十，國中一比八，於今年五月發布，希望能增加助理員留任意願。

雖然目前為了提升助理員的工作環境及特教生的教育環境而修法，但是曹孝元認為，以特教生的需求來看仍然不夠，現在能做的就是逐步增加經費還有助理員的數量。鍾正信肯定教育部增加特教的經費及資源，但同時認為助理員的薪資儘管調漲，仍算低薪，而且在目前特教生日漸普遍的狀況下，教育部需要思考未來學校是否需要固定的助理員編制，而非有需求時才聘請，如此特教老師和學生才有可能得到應有的協助。

從孩子進步中汲取力量
李碧藝曾輔導一個自閉症孩子，從原先的挑食，到慢慢接受一點蔬菜，她說：「哪怕只進步一點點，都是我們的成就，都會感到開心。」李碧藝跟羅珮瑜都說，他們就像自己的小孩，雖然有時讓人生氣，但還是會一直放在心裡，捨不得放棄。雖說工作上還是存在一些問題，像是時薪制助理員的勞健保問題、專任以及時薪助理員都有的職災問題，需要相關單位花時間去發現跟解決，不過助理員們認為孩子很天真活潑，並滿懷熱心地服務學生們， 同時也從孩子身上獲得能量，跟他們一起成長。