城市更新 傳統市場的生存與轉型之路

【記者王芳楹、陳采葳專題報導】新莊傳統市場面臨建物老舊、市場老齡化、人潮流失等困境，為因應這些問題，新北市政府於二〇一九年開始，著手進行新莊第一公有市場和興化公有市場的翻新工程。然而，翻新過程中產生的問題，像是興化市場施工噪音、工程進度延宕，以及第一公有市場改建導致原區域攤販失去權益等，也引起大眾對傳統市場文化流失的擔憂。

塭仔圳都更案導致市場人流銳減

塭仔圳重劃區內大規模拆遷工廠，更新老舊建物並改善市容，導致大量的勞工和移工搬離新莊，進而影響市場的客源和營運環境。在這場變遷中，重劃對西盛市場產生很大的影響。賣菜攤販方美娟指出，西盛市場的主要客群來自周圍的住戶與工廠，但近年來人潮明顯減少，「自從區域重劃後，許多工廠被拆遷，人潮紛紛轉向樹林地區。」餅乾攤販陳麗玉也表示：「都更減少的人潮比當初網購興起時更加明顯。」如今，西盛市場的攤商數量削減，甚至一些街邊店面出現了招租告示。

除了西盛市場受到影響外，中美市場、美秀市場、第一公有市場、四維市場也都感受到相同的情況。美秀市場魚販陳瑞彬表示，美秀市場內多數攤商為新住民，客群也主要來自新住民，然而，隨著區域重劃後，工廠帶走了大量移工，使得市場在過去一兩年內人潮急遽減少。從二〇二三年開始，陳瑞彬的魚攤幾乎每個月都處於賠損狀態。相較於過去攤商滿滿的景象，有些攤商已陸續搬離美秀市場，留下的空攤位，零零散散地停放著機車。

除了都更帶來的攤商外移，市場高齡化的現象也逐漸提升。方美娟與第一公有零售市場攤販吳季鴻皆表示，市場的客群一直以來都以中老年人居多，偶爾能見到奶奶帶著孫子一同光臨。平日因年輕人多半在上班上課，也少有人至早市購買蔬果魚肉。再加上各地生鮮超市普及，相較之下，傳統市場建物老舊、地板潮濕、環境不夠舒適等問題，都使得年輕人不願到市場消費，市場老齡化更加嚴峻。

新莊傳統市場展開翻新計畫 打造現代化市場

近年來，為了改善市場老舊問題，將失去的人潮帶回傳統市場，新北市政府積極推動市場更新計畫，針對市場建築外觀和內部設施老舊問題進行改善。在新莊地區，已經啟動了新莊第一公有零售市場和興化公有市場的市場更新案，以提升市場的整體品質和功能。

新北市市場處毛專員指出，過去第一公有市場經常受到詬病的問題之一是排水不良，路面常有積水情況。第一公有市場預計於二〇二九完成改建，對硬體設施進行提升與改善，包括排水設施，以打造一個更為乾淨、現代化的市場環境。新莊第一公有零售市場於二〇二二年通過市場更新計劃，採取異地改建的方式，將市場遷移至文高二用地，即新莊運動公園東側的中華路，取代原先的中美、美秀市場。新市場地下設有停車場，地上一到三層做為市場使用，四樓以上則進行其他用途。原址計劃在二〇二九年重新建造，轉型成一座結合綜合型餐飲與購物商場的複合型商場。

新莊第二個市場更新案為晶冠廣場旁的興化公有市場。興化公有市場的前身為一座兩層鐵皮屋的田昌超市，原為政府的市場用地。因租約到期，新北市政府決定透過BOT模式與民間企業合作，將老舊的超市改建為地下三層、地上六層的複合型市場，並預計於二〇二四年底完工。市場內部也將引進聯合診所和日照機構，並設有公共服務空間，以回饋當地居民。新莊福興里里長楊明教表示，興化市場的地下三樓將作為停車場使用，有望解決周邊停車空間不足的問題。此外，興化市場內將不設菜販和魚販等，而改以生鮮超市的形式呈現。

興化市場在施工過程中，由於修改企劃書和缺工缺料的問題，工程款從原本規劃的八億增加到十幾億，工程也直到二〇二三年三月才正式動工。施工地連地基仍未打好，引起了許多人的關注，擔心是否會延誤完工日期。然而，楊明教樂觀地認為，根據目前的施工進度應可如期完工。然而，除了工期延宕之外，施工期間造成的噪音也對附近居民造成困擾。民眾表示，施工期間雖有噪音干擾，但市場重建後能有停車場，讓交通更方便，所以並不排斥重建。不過，在此期間附近居民就必須要到蘆洲等地的傳統市場買菜，所以也希望新市場能能夠盡快完工。

市場更新的雙面刃   當地攤商面臨兩大衝擊

（一）新型營運模式 傳統市場攤商憂客源流失

市場更新案為新莊市場帶來了新的願景，但也對當地攤販產生不小的影響。對於新型的複合型市場，第一公有市場小籠包攤販吳俊德認為，若市場販售的商品種類過多，可能會瓜分原有攤販的客源。吳季鴻也表示，客人通常只會攜帶一點現金來市場，如果市場內有太多想要購買的東西，就會沒有更多錢向原本熟悉的攤販採買，因此他也希望能夠維持傳統市場的經營模式。

第一公有市場採取的翻新模式是將原先位於新莊老街裡的市場，遷移到文高二用地。不過政府並未強制規定攤商遷移，因此，攤販們可以自由選擇是否要遷址。吳季鴻說，他選擇搬遷是因為第一公有市場用地屬於政府，還是依照政府安排會比較保險，不過仍需承擔失去原有客戶的風險。吳季鴻進一步說明，一般攤販只要一個月沒有擺攤，就會少掉很多客人，即使之後再搬回第一公有市場，客戶量也會縮減許多。與吳季鴻相反，吳俊德決定留在原有的公有市場繼續擺攤。他表示，自己的店面有固定客源，搬遷反而會造成客人流失，因此選擇留在原處，期待都更完成後，能夠帶來更多客人。

第一公有市場遷移  中美美秀攤商無處去

由於第一公有市場將異地搬遷至原先中美、美秀市場，也導致兩市場的攤販無處可去。在中美市場擺攤三十多年的黃牛肉攤販林洪珏桂說，他們都是為了養家餬口而擺攤的，自從塭仔圳拆除後客人就變少了，第一公有市場的遷移問題更讓攤販的處境艱難。對於第一公有市場要搬來的事，也是透過電視新聞才知道，不清楚明確時間，也未被告知中繼市場在何處。洪珏桂表示，對於要搬離的攤販，政府應提供相應的補償機制或提供其他地點供其擺攤，缺乏應對措施的情形只會讓攤販感到不安。

美秀市場內一間經營了二十年的魚販老闆表示，對於市場重建計畫感到氣憤又無奈。「一個完整的市場需要十到二十年的發展，我們要維持穩定客源，也需要好幾年的時間。」美秀市場越南料理老闆阮氏娥也說，經營了四年的越南料理店面已小有發展，來光顧的客人除了新住民之外，還有許多台灣人，「這邊要重建，我們也沒辦法怎麼樣，不是我們說不要就可以不要。」平靜的話語下，是她對於政府無所作為的無奈。

市場更新 傳統文化的消逝或轉型

第一公有零售市場和興化公有市場期望透過外觀及硬體設施的改善，吸引年輕人走入市場。然而，屬於傳統市場的「人味」在翻新後會不會就此消失，也令人擔憂。民眾陳昶安是第一公有市場的忠實顧客，因為市場物價便宜，經常騎車前來買菜。陳昶安表示，如果新市場距離家裡不遠，他仍然會驅車前往，繼續光顧那些熟悉的攤販，因為他已經和攤販老闆們建立起特別的情感連結。

「人味」是傳統市場的特質，不管是聲音、氣味都建構了民眾腦海中市場的模樣。四維市場顧客吳倩玉表示：「人味的來源是互動，不管是砍價、吆喝都是民眾與攤商的交流。」正因傳統市場不像超市或商場，沒有規定的價格、沒有必須登錄的發票，所以蔬菜肉蛋都有講價的空間。講價時順道的閒話家常，更是加深了民眾與攤商之間的關係。攤商為了搶客的大聲吆喝和民眾竭力的砍價聲，正是市場最有人味的地方。

儘管市場翻新被視為前景廣闊的計畫，但過程中給當地攤販帶來的搬遷問題，以及工程不確定性，都增加了攤販們對於翻新計畫的憂心。此外，翻新後的市場可能面臨更多的制度約束，使市場變得冰冷，失去原有的人情味與吸引力。因此，政府在進行市場翻新時，需要在現代化需求與保存傳統市場文化之間取得平衡，如此才能確保市場在現代化的過程中，不流失傳統市場濃厚的人情味，讓攤販和顧客在新市場中找到共鳴。

十年後，部分新莊的傳統市場，如西盛市場可能面臨規模縮小，人潮減少的頹貌。與此同時，新型複合式市場和傳統市場在硬體設備和制度規範上的差異，可能導致市場樣態走向天秤的兩端，形成不同的發展趨勢。儘管如此，商業化的新興市場和具有人情味的傳統市場，都將在新莊的市場樣貌上共同書寫下多元、共榮的未來。