興化市場工程延宕 完工恐還久

【記者盧宥蓁專題報導】北新莊福興里的興化市場改建案，於民國一一一年三月盛大舉行動土典禮時任。時任市長侯友宜風光宣布該案將於民國一一三年底完工。然而，經過了一年，目前市場預定地卻連地基的整建都尚未完成。福興里里長楊明教也坦言，不可能準時完工。

工業區住民的買菜困境

複合型市場將有超市、醫療服務設施以及零售設施與停車場，備受當地民眾期待。住在福興里超過三十年的里民鄭寧月說，他們買菜都必須開車或騎機車到三重、蘆洲，或是自強街的宏泰市場，非常不方便。福興里位於新北產業園區內，里內僅有一間生鮮超市與數間雜貨店，住民的生活便利性明顯與新莊其他區有落差。居民都非常期待興化市場的完工能提升生活機能。

「動土」只是儀式 開工準備大不易

「動土完之後還需要一些流程，有一些開工前的前置作業要執行。」新北市政府市場處林盈君說，動土是申請到建照後的儀式，一般來說很難在「動土典禮」後能夠馬上開工。她補充，餘土處理、臨時水電等，都是開工的前置作業，若在前置作業階段碰上預料之外的問題，就可能導致開工預定期延後。

缺工缺料情形超乎預期？

林盈君表示，因過去兩年疫情影響，原物料漲幅超出預期，才造成工程延宕。然而根據行政院主計總處，民國一一一年營造工程物價指數（7.37%），相較於民國一一Ｏ年的10.93%，物價指數下跌。營造工程物價指數計算納入材料與勞務因素，因缺工缺料所造成的營建成本上漲，或許並不如市場處所言嚴重。

市場處：目前無法保證完工期

建材業者盧璽文說：「招標公文裡會寫什麼時候完工，沒有完工會被罰錢。」他補充，在政府外包給民間廠商的案件中，當工程遇到困難而無法如

期完成時，廠商會行文跟公家單位報告，申請暫停施工。而暫停施工期間不算在工期內，也就不會因延遲而被罰款。林盈君說，目前無法保證工程何時完成，現在正與得標廠商協調合理工期與營建細節調整，預計一年內會有結果。在市場處公告協商結果前，恐怕難以得知興化市場工程的完工時程。

台灣BOT無法履約問題多

興化市場案採用的興建營運移轉模式（Build-operate-transfer，簡稱 BOT）在台灣行之有年。在BOT模式中，政府將公共建設的建造、經營權交由民間企業，並在契約年限到後收回經營權以及所有權。以興化市場案來說，得標廠商擁有五十年的開發經營權。

然而台灣的BOT專案在實施過程中遇到困難的案例並不罕見。律師詹順貴指出，台灣自歐美引進BOT制度，依樣畫葫蘆設立「促進民間參與公共建設法」，卻不貼合台灣本土情形，導致政策時常因風險評估不足等問題而無法順利執行。如著名的「大巨蛋案」就因執行過程中涉及土地徵收、環評審查等問題而引發爭議，停工至今。

而興化市場遇到的困難真是缺工缺料衝擊？還是事前評估不足、資金週轉不靈，抑或是其他原因？民眾仍在等待市場處的交代。想就近買菜購物，恐怕得再等等。