公共托育 新問題的孕育

【記者盧信揚專題報導】自民國一〇〇年起，新北市首創設置公共托育中心，截至今年，已共有一百一十三家公共托育中心營運，其中新莊共有十三家，占比約莫10%。公共托育不僅減輕新北市居民以及年輕父母的經濟負擔，更也成為活化都市空間的利器，卻也誕生出新的社會議題，其中包含托育後父母職責模糊化，以及托育人員的心理壓力。

公共托育 從何而起？

　新北市社會局社會工作組組長吳佳益表示，隨著世代變遷，大量女性投入職場，尤其雙薪家庭，為了支持年輕家長能安心工作，減輕照顧孩子的壓力，因此設置公共托育中心，給予較無負擔的價格。而新莊則在民國一〇一年設置，由於新莊為全市人口第二多的地方，因此也較早設置。 

　關於公共托育中心設置的目的，吳佳益回答，托育中心的目的，包括讓零歲孩子在家長陪伴一兩個月的時間後，到三歲以前，能夠在托育中心的訓練下，養成生活自理，因此也具有教育發展的性質。 

托育時數長 親子時間壓縮化

　鼓勵設置托育中心貌似帶來正面影響，卻也衍生出新問題。吳佳益指出，一旦托育時間長，而會讓家長忘記自己身為家長的職責，親子時間也被縮短了。 

　面對這樣的問題，輔仁大學兒童與家庭學系副教授涂妙如說明，托育不能取代父母在孩子成長過程的角色，而這樣的情況常發生在年輕且有經濟負擔的父母身上。因此，企業要友善育幼家庭，給予彈性工時，讓家長有完整時間陪伴孩子發展。 

　輔仁大學兒童與家庭學系兼任副教授蘇雪玉補充，有些托育人員也有自己的家庭，家長延長托育，等於也壓縮老師的家庭時間，因此家長必須要準時下班，或是強化執行勞基法對工作時數上的限制，同時加強與家長的溝通還有教育宣導。

人員流動大 托育人員負擔重

　此外，公托中心人員流動頻繁，負擔逐漸增加，對於老師身心都是極大的壓力。涂妙如解釋，公托的專業人員跟幼兒園是同一批，大多有幼保背景的老師會去幼兒園任職，公托中心反而留下較多有保母資格，但不一定具幼保背景的人員。

　蘇雪玉說明，公托中心價格低廉，環境與服務品質卻優於其他托育中心，但人員的薪資也相對較低，重視對孩子或是家長的需求，卻忽略托育人員的負擔。此外，托育老師薪資以往也比幼保低，福利也較少，但近幾年政府提升托育人員薪資，今年提升到三萬七千元，政府意識到應更注重托育老師的權益福利，但仍需再加強友善規劃，讓托育老師擁有更多的工作喘息時間。

公托持續增長 多元活化營運

　公托中心延伸許多社會問題，但公托中心已經漸增長，邁向多元發展。吳佳益表示，目前新莊的公托中心大多與學校合作，如中港國小，讓孩子有機會在零到十二歲時能在同一地方成長，而且鄰近住家、友善家長。此外，吳佳益也表示，溫仔圳重劃區有一個建設計畫，讓平面廠房立體化，裡面會撥出空間當作托育中心，讓工業區的人員可以就近送托，這也是多元營運的概念。

　公共托育雖然減輕許多年輕父母照護的負擔，透過多元營運的方式，促進世代交流，如長照結合托育，卻也衍生出許多社會問題，譬如托育人員的權益忽視、父母權責不清、人員流動高等。如何照顧到家長和孩子的需求，同時「托育」教保老師的權益，將會是未來社會思考的課題。